非暴力平和隊実現可能性の研究【第4章 第4節】
第4章 非暴力平和隊の職員
マライケ・ユンゲ、ティム・ウォリス
4.4 NPに対する結論と推奨事項
4.4.1 ＮＰボランティアに必要とされる資格と技能
- ここまで、ある役割に対して必要な特定の技能を定義するための試みがなされた。しかしながら、NPスタッフが果たすことを期待されているであろう特定の役割に関して決定がなされた時、これは、大いに論議する領域であり、さらに深く注意を向けるべきである。
- 大規模な介入は、広範囲な技能と異なったレベルの能力を必要とするであろう、ということは現実だと思われる、と言われている。
- そのような大規模な派遣団に対しては、人々が彼らの技能および経験に対して適切に配備され、適切に管理されることを確実にするために、階層的な意志決定機構および報告と状況説明の手順、進行中のスタッフ評価などを含め、スタッフ管理のための明確な方針が練られる必要がある。
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4.4.2 ＮＰボランティアを新規採用するために手を伸ばす戦略は何か？
- パイロットプロジェクトのための新人募集は、既存の人材プールとの協力の中でなされるべきである。
- 人の輪を作り直すよりはむしろ、これまで10年以上この活動を継続している他の組織の経験を利用するべきである(特に彼らの登録簿には、彼らが配備できる人数よりも多くの人々が登録されている傾向があるのだから)。
- このような文脈において接触すべきプログラム/組織は、CanademとNordem/NorstaffおよびUNVとVSOである。
- 明確な新人募集基準(人物の仕様、願書様式の設計)が定義されるべきであり、 (個人面接と評価のための候補者への接近と、容易なアクセスのため) 国のレベルで候補者の事前選別を実施することができるように、パートナー団体をいくつかの地理的な地域に見つけ出すべきである。最終選別はNPスタッフと共におこなわれるべきである。
- 長期的に、私たちはこの機能を充足することができるNPの地域事務所を展開させることを望むことになろう。
- さらに、NPプロジェクトが広く(ウェブサイト、メーリングリスト、新聞、ニュースレター、自己のウェブサイトなど)宣伝されるべきである。条項は、人々が願書をオンラインで書き、地域代表に提出するための規定が作られるべきである( UNVのシステム)。
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4.4.3 私たちはどのようにしたら応募者を完全に評価することができるか？
NPは、特定の役割のための候補者の適性を評価するための手順として、英国のNVQシステムのような既存の評価システムを、どのように適合させることができたのか、を調査するべきである。PBIの感覚では、トレーニングは評価の一形式であり、適切な職員の選別に欠かすことはできない。しかし、トレーニングはそれ自体、目的への手段であるにすぎない。目的は、現地に適切な資格を持った職員を得ることである。トレーニングという手段のみによってこの目的をなし遂げることができる、と考えるのは誤りである。ある人々は、長年訓練しても、まだ不適切な場合があり、その一方で他の人はまったく何もトレーニングしなくとも適切であるかもしれない。評価は、誰が何に対して適しているのかを決定する手段である。それはまた、誰かのトレーニングに必要なのは何か、を決める手段でもある。
NPは、トレーニングについての推奨事項と関連して、この問題に関して慎重に考えるべきである。評価、トレーニング、および配置についてのモデル戦略は、付録 IIIとして含まれている。
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4.4.4 チームのメンバーと家族に対して、NPはどのような支援を提供すべきか
- 配置についての明確な管理機構
- スタッフの 「ジュニア」メンバーにシニア・メンバーが付き、専門的な、あるいは個人的な事柄のいろいろなことについて相談できるパーソナル助言者システム
- スタッフと家族に対してある程度状況を知らせ、話を聞く集まり
- カウンセリングと再定住支援による心理的な支援
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4.4.5 NPが提供すべき契約の種類: 報酬、手当、保険、社会保障
契約と報酬の一括条項に関して詳細な決定をするのは、おそらくまだ早すぎるであろう。 しかしながら、考慮する必要がある問題がいくつかある。
- NPスタッフは、勤続年数、地位、資格、扶養家族などに応じた支払いを受けるべきである。
- 社会保障あるいは年金計画の支払いを他国に移すこと、あるいはその支払を留保、もしくは類似の方式などに関して、国際的な規則のさらなる研究が必要である。
- 長期的に調査すべきもう一つの問題は、兵役あるいは陪審員と同じような身分、すなわち、NPの活動に従事している間、失業することなく休暇をとることが可能になるようにすることを平和活動にも与えるような取り決めを作り出すために政府と交渉することであろう。
- 雇用条件に関する諸問題のリストについては、付録 Iを参照のこと。
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付録Ｉ
海外での労働者に対するサービス条件: 問題点
国際健康交換所によって発行された。「正道と不正: 英国に本拠をおく支援活動家のための雇用問題に関するガイドブック」(1997)から
支援を受ける人々のための最善のプラクティス・コード(1997 Code of Best Practice for People in Aid)(50以上の国際的な機関から支援を受ける原則声明:1997年)
原則声明:
- 私たちのために働いている人々は、私たちの有力さと成功と一体化している。
- 私たちの人的資源方針は、最善のやり方を目指す。
- 私たちの人的資源方針は、有効で、効率的で、公正であり透明であることを目指す。
- 人的資源方針を発展させる時には、私たちは現地スタッフと協議する。
- 計画と予算は、現地スタッフに対する私たちの責任を反映している。
- 私たちは適切なトレーニングと支援を提供する。
- 私たちは、スタッフ の安全と安寧を確実にするよう、すべての合理的手段を採用する。
［訳者注］
第4章はこの後に、付録II 国連願書様式 P11 および、付録III が続いているのですが、原文の打ち出しがうまくいっていないことが判明しましたので、一旦ここで中断します。
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